土地整理是通过业户陈报、测量清丈、所有权登记、发放所有权证等流程，厘清土地所有权、明确产权关系、掌握土地数据的过程，是建立有效税收体系的基础，也是国家权力向基层渗透、完成国家建构的必由之路。在南京国民政府的土地整理中，江苏南部各县总体上完成情况最好，采用了多元的实施策略与路径。在土地整理的政策上，地方各县予以了灵活调整增加了流程和人事安排，在标准上争取自由裁量的空间、做出行政技术的更新和改造以适应特殊情况，呈现出实用主义的考量。国家与省层面虽出台了有关法令，却因信息缺乏而难以对地方的各自为政予以干涉。这些政策在具体执行中会面对有限财政的约束和既有征税系统的混乱，士绅与权力阶层会为保护自身利益组织行动联盟进行对抗，充分表现出国家权力下渗过程与传统社会结构和利益格局的冲突。农民的传统习惯和社会信任的崩塌加剧了紧张情势，也暴露出标准化、去人格化的行政逻辑与传统农耕时代的社会信任、社会时间和社会制度之间存在深层矛盾。在应对这些环境冲突时，宜兴等县采用嵌入调和的手段消弭冲突，江宁等县采用扩张行政力量全权推进，也存在各自的问题。而土地整理的效率与效果表明，通过财税体制改革或分化嵌入重塑乡村权力结构、优化行政环境能够弥补在行政资源、技术方面的不足，回应地方性挑战。在近代国家权力向基层渗透的过程中，期待民众自发自主、以“保护权利”获得支持、生成权力的路径难以奏效，积极主动介入、完成“权力重构”才是可行之道。

Land consolidation is the process of clarifying land ownership, clarifying the relationship between people and land, and mastering land data through presentation of tenants' statements, issuing of ownership certificates, which is the basis for establishing an effective taxation system, as well as a necessary path for the penetration of state power to the grassroots and the completion of state construction. Among the land consolidation efforts of The Nanking National Government, the southern counties of Jiangsu had the best achievements, meanwhile employing a pluralistic implementation strategy and path. In terms of land consolidation policies, local counties transformed their processes and personnel arrangements, striving for room for discretion in standards, making updates and adaptations to administrative techniques to suit particular circumstances, which presented pragmatic considerations of convenience. The implementation of these policies faced the constraints of limited finances and the confusion of the established taxation system, meanwhile gentry and elites organized themselves as action alliances to protect their interests, which all demonstrated the conflict between the infiltration of state power and the traditional social structure. The collapse of traditional peasant customs and social trust exacerbated tensions, revealing deep-seated contradictions between the standardized, depersonalized administrative logic and the traditional agrarian social trust, social time and social institutions. The efficiency of land consolidation, suggests that reshaping rural power structures and optimizing the administrative environment through fiscal and taxation system reform or divisive embedding can compensate for deficiencies in administrative resources and technology in response to local challenges. In the process of the infiltration of state power into the grassroots in modern times, it is difficult to expect the people to spontaneously and autonomously gain support and generate power through the "protection of rights", and it is only feasible to actively intervene and complete the "reconstruction of power".

一、原始文献类

[1] 行政院秘书处检送孔祥熙等八委员关于整理田赋先行举办土地陈报大纲的提案，《中华民国史料汇编》第5辑第1编、财政经济2.南京：江苏古籍出版社，1991年。

[2] 张德先：《江苏土地查报与土地整理》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[3] 富靖：《江宁县土地陈报之经过及其与浙江土地陈报之比较》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[4] 阮荫槐：《无锡之土地整理》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[5] 阮荫槐：《镇江无锡实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[6] 张维光：《常熟汉口武昌实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[7] 李若虚：《江苏省常熟县湖北省大冶县实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[8] 谌琨：《实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[9] 缪启愉：《江苏省地政局实习日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[10] 向思远：《上海县等实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[11] 赵宗煦：《奉贤实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[12] 富靖：《江宁自治实验县县政府实习总报告》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[13] 徐洪奎、沈时可：《嘉定县土地局实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[14] 张德先：《溧阳实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[15] 李范、沈时可、何梦蕾：《丹阳县土地局实习总报告》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[16] 成自亮：《江宁自治实验县实习报告》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[17] 李范，马宝华：《奉贤县土地局实习报告》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[18] 田阜南：《江宁自治实验县实习总报告》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[19] 马宝华、徐洪奎等：《镇江县土地局实习总报告》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[20] 吴景初：《上海县实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[21] 徐伯符：《太湖湖田整理处实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[22] 林诗旦：《江苏省地政局实习调查报告日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[23] 鲍家驹：《无锡实习调查日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[24] 潘沺：《江苏省地政局实习调查报告日记》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[25] 胡品芳：《江宁自治实验县实习总报告》，萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社，1977年。

[26] 江苏省政府法规编审委员会编：《江苏省单行法规汇编》，南京：江苏省政府秘书处庶务股，1935年。

[27] 钟竟成编著：《宜兴县土地查报汇刊》，无锡：锡成印刷公司，1936年。

[28] 吴县县政府：《一年以来吴县县政概况》，吴县：萃盛祥印刷所西号，1935年，

[29] 江宁自治实验县县政府秘书室：《江宁县政概况》，南京：江宁县自治实验县政府，1934年。

二、民国期刊与报纸类

[1] 《江苏地政》

[2] 《地政月刊》

[3] 《申报》

[4] 《江苏省政：地政季刊》

[5] 《东方杂志》

[6] 《经济学季刊》

三、现代论著类

[1] 章有义：《中国近代农业史资料（第三辑）》,北京：生活·读书·新知三联书店出版社，1957年。

[2] 周雪光：《中国国家治理的制度逻辑——一个组织学研究》，北京:生活·读书·新知三联书店，2017年。

[3] 郭德宏：《南京政府时期国民党的土地政策与实践》，《近代史研究》1991年第5期。

[4] 李铁强：《南京国民政府时期的乡村地籍整理——一场未完成的变革》，《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2019年第5期。

[5] 牛淑萍：《1927至1937年南京国民政府田赋整理述评》，《民国档案》1999年第3期。

[6] 黄素娟：《国家政权建设与民国时期广州城市土地产权变迁(1911—1935)》，《社会》，2018年第2期。

[7] 孙捷，闵桂林：《“赣政十年”期间的江西地政》，《江西社会科学》2008年第10期。

[8] 金德群：《民国时期农村土地的经营问题》，《首都师范大学学报(社会科学版)》1994年第3期。

[9] 王科：《土地陈报与赋税征收——试论民国时期江宁实验县的土地陈报》，《华南农业大学学报(社会科学版)》2010年第4期。

[10] 周黎安：《行政发包的组织边界——兼论“官吏分途”与“层级分流”现象》，《社会》2016年第1期。

[11] 温铁军：《“三农问题”:世纪末的反思》，《读书》1999年第12期。

[12] 黄华兵：《明清时期土地活卖与找价现象初探》，《哈尔滨学院学报》2008年第8期。

[13] 郭睿君，李琳琦：《清代徽州契约文书所见“中人”报酬》，《中国经济史研究》2016年第6期。

[14] 杨国安：《册书与明清以来两湖乡村基层赋税征收》，《中国经济史研究》2005第3期。

[15] 徐畅：《抗战前长江中下游地区地主城居述析》，《文史哲》2002年第4期。

四、学位论文类

[1] 冯小红：《乡村治理转型期的县财政研究（1928-1937）》，博士学位论文，复旦大学，2005年。

[2] 陈天勇：《晚近以来地政工作的现代化发展》，硕士学位论文，厦门大学，2009年。

[3] 崔光良：《1927-1937年安徽农村土地整理研究》，硕士学位论文，安徽大学，2013年。

[4] 王丰涛：《1931-1936年河南省土地整理考察》，硕士学位论文，河南大学，2011年。

[5] 苗洁：《论1935-1937年湖北省土地陈报》华中师范大学，硕士学位论文，2011年。

[6] 程郁华：《江苏省土地整理研究：1928-1936年》，华东师范大学，博士学位论文，2008年。

[7] 刘勇为：《〈中华民国土地法〉及其施行情况述论》，青海师范大学，硕士学位论文，2016年。

[8] 李继业：《传承与更新：1912-1937年吴县县政研究》，苏州大学，博士学位论文，2013年。